上世纪六十年代，毛主席针对美苏称霸，适时提出了“深挖洞、广积粮、不称霸”的国防战略方针。1996年10月29日，国家颁布了《中华人民共和国人民防空法》，将人防工作纳入法制轨道建设。

统观历史上大大小小的战争，都是由地区冲突，局部战争引起。第一次和第二次世界大战，给全世界人民造成巨大的灾难，特别是日本对华战争，中国人民至今记忆犹新。目前，世界和平面临恐怖主义、分裂主义和极端主义三股势力的威胁，前苏联解体后，中国国力不断增强，美国则将中国视为潜在威胁，在贸易往来中设置障碍，在尖端技术上严格封锁，并和日本签订《日美安全防卫条约》。在东北亚地区设立导弹防御系统，派高空侦察机多次侵入我国领空。日本作为第二次世界大战后的战败国，右翼势力却时刻想复燃军国主义，历代首相参拜靖国神社，将自卫队升格为防卫厅。为了扩展领海范围，虎视眈眈的想霸占我国东海海域的钩鱼岛，对我国设置东海航空识别区横加指责。美国高调重返亚太，介入南海，强力支持菲律宾，霸占我国南海岛屿，并派军舰进入南海，损害中国主权和海洋权益。

我国西部地区，西藏的达赖和新疆的东突大搞分裂恐怖活动。频频制造事端，威胁国家安全和人民生命财产。

而现代化战争的特点是“损小、效高、快打、速决”，战争采取多维攻击模式。全程资电瘫痪，远距离精确打击，速战速决至胜等特性，并采取威慑战、瘫痪战及攻略战等手段。以美国入侵伊拉克为例。首先采取电子干扰手段，利用高科技的空中C4IT系统，尤其是GPS卫星导航技术。瘫痪伊军的指挥通讯系统和导弹发射系统，海上通过航空母舰发射洲际导弹、巡航导弹，空中利用F16、F18战略轰炸机对伊军的战役战略目标实施空袭，从而摧毁伊军的整个防卫体系，针对萨达姆请德国人修筑的地下防空体系，美国则采用精确激光制导导弹实施打击。超强势的空中打击配合地面攻击很快攻占伊拉克首都巴克达。但有一点要重视的，面对美国高科技的现代化战争，萨达姆和他的政府高官却能从错综复杂的地下防空系统成功逃脱，这就告诉我们：人防体系在现代化战争中仍占据重位。

第二次世界大战期间，瑞典作为北欧小国，由于建立了完善的人民防空体系。从而极大减少了国家损失和人员伤亡，为二战后的经济腾飞，迅速跃升为发达国家提供了强大的资源保证。瑞典成功经验值得我国借鉴。

习近平总书记十分重视国防和军队建设，把它放到中国特色社会主义事业的全面部署中统筹谋划，使其在总体布局中的地位更加突出，在实践中作出了一系列重要论述。人民防空是国防的重要组成部分，深入学习贯彻习近平总书记关于国防和军队建设的重要论述，对于我们进一步增强做好人防工作的自觉性、坚定性，强化使命感、责任感，深入推进人民防空改革发展，具有重要意义。习近平总书记关于国防和军队建设的重要论述内涵丰富、意蕴深远。

2007年我国颁布了《中华人民共和国突发事件应对法》，及时启动应急预案，充分发挥人防体系的作用，从而确保国家和人民生命财产安全，为构建和谐社会、实现“中国梦”提供了强有力的保证。

因此一要谋划部署新形势下的人民防空工作，推进由单一防空体制向防空防灾一体化民防体制转型，人防建设是现代城市建设的基本内容。城市建设与人防建设相结合，可以提高城市的总体防护功能，参与城市地下空间开发利用工作，服务经济社会发展，服务改善民生，推进发展人民防空事业。在抓城市现代化建设的同时，抓城市防御能力的建设。二要加强群众防空组织建设，建立健全群众防空组织，加强组织、管理、训练、经费和装备器材保障，积极开展人民防空志愿者队伍建设，提高志愿者队伍在防空救灾中的救助能力。三要加强人防宣传教育，提高群众的国防意识、人防观念、防空知识与技能，要持之以恒抓好市民的人防宣传教育，它的现实意义与长远意义都将有利而无害。

综上所述，加强人防工作，不仅要加大人防法规、政策的宣传力度，提高全社会对人防工作重要性的认识，而且还要努力改变基层人防工作环境与条件，提升人防工作地位与社会氛围，推动人防工作快速健康发展。

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